习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。近年来，上饶市广丰区人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“为群众多做些、离群众再近点”的工作导向，聚焦“六头”工作路径，从畅通民意渠道、精准对接需求、办好民生实事三个维度发力，把履职触角延伸到群众身边，把工作成效体现在群众心坎，持续推动全过程人民民主在广丰落地生根、开花结果。

　　从“心头”到“口头”，搭建民意诉求“直通车”

　　群众的“心头事”，是人大工作的“头等事”。只有让群众敢说、愿说、有地说，才能精准把握群众的所思所盼、所急所忧。我们始终践行“民有所呼、我有所应”，通过上下联动、资源整合、多维发力，全力构建覆盖广、响应快、衔接顺的民意诉求渠道，让群众心里话能顺畅说、及时传。

　　紧跟区委部署，筑牢民意服务“大基础”。区委始终坚持以人民为中心的发展思想，创新推出“1710”联合作战行动、“党员干部下一线，政策服务到基层，平安幸福进万家”活动、“E呼即办”智慧治理体系、书记局长听您“曰”直播节目等特色举措，精准对接群众需求，高效破解急难愁盼，取得了显著成效。比如，我区以数字化改革为抓手，创新打造“E呼即办”智慧治理体系，构建起“平台智能派单、部门协同办理、全程闭环管理”的民生诉求响应机制，推动群众满意度持续保持在95%以上。我们始终以“紧跟区委、服务大局”为根本遵循，主动融入全区工作大局，积极投身各项民生实践，当好党委政府与人民群众的“连心桥”，既推动区委的民生部署快落地、见实效，也让群众的合理诉求传上去、有着落，努力做到区委有号召、人大有行动、代表有作为、人民得实惠。

　　优化平台载体，建强民意表达“主阵地”。我们始终锚定“立足基层、服务群众”核心，持续抓好人大代表“家站点”迭代升级，探索完善乡镇(街道)主官带头进站、月初通报、定人定时统一接待日、流动代表联络站常态化工作等机制，着力发挥“家站点”联系群众、听取民情、汇聚民意的基层民主前沿阵地作用。比如，在区委的高度重视与大力支持下，我们重新建设了近500平方米的区人大代表之家，并于今年7月正式投入使用;同时我们建立了区人大常委会副主任月带班、各专(工)委月轮班、乡镇(街道)人大周轮值制度，将每周二、周四定为固定开放日，保障服务常态化。今年以来，全区各级人大代表进“家站点”接待选民群众1400余人次，收集教育、医疗、物业管理、基础设施建设等领域意见建议532条，助力解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事504件。

　　激发代表优势，当好民意传递“排头兵”。我们始终坚持代表的主体地位，通过“服务保障+履职引导”双轮驱动，让代表从“被动参与”到“主动作为”，真正成为民意传递的“排头兵”、民生改善的“推动者”。在能力提升上，我们构建“线上+线下”学习体系，依托省人大培训中心组织培训，开展“丰溪大讲堂·人大读书沙龙”活动，帮助代表把握政策导向、提升履职能力;在履职实践上，我们建立常态化参与机制，定期组织代表参与执法检查、重点项目视察、民生领域调研等活动，邀请代表参加“一府一委两院”重要会议和活动，让代表在了解行政、司法工作的同时，聚焦民生改善积极建言献策、主动担当作为。比如，我们组织人大代表开展“六个一”活动(一次宣讲、一次培训、一次视察、一次接待、一条建议、一件实事)，让代表与群众“面对面”沟通、“心贴心”服务，让群众真正感受到“代表就在身边，诉求有人回应”。

　　化“念头”为“笔头”，找准群众需求“核心点”

　　收集到群众的“念头”只是起点，关键在于把零散的诉求、模糊的期盼，转化为精准的工作举措、可行的履职方案。我们充分发挥人大监督、代表履职等职能作用，以调研报告、审议意见、代表建议为抓手，把群众需求的“核心点”找准找实，确保人大工作始终靶向精准、有的放矢。

　　“调研”探路，摸清群众需求“堵点”。我们始终把调查研究作为履职的“基本功”，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，组织常委会组成人员、人大代表深入基层、深入群众，采取“实地走访+座谈交流+问卷调查”相结合的方式，既看成效亮点，更找问题堵点，确保掌握第一手资料、摸清真实情况。值得一提的是，区委充分认可我们人大调研的“参谋助手”作用，每年专项布置2-3个调研课题。今年上半年，区委聚焦民生关切与发展需求，明确要求围绕群腐集中整治、基层财务运转、医养结合落地、家政服务发展等4个领域开展深度调研。我们迅速整合优势力量，组建4个调研小组，由常委会分管副主任带队，历时一个半月深入村居、企业、服务机构等基层一线，通过“解剖麻雀”式调研，形成4份内容详实、数据准确、建议可行的报告，梳理具体问题54个，提出合理化建议58条，为区委决策、区政府施策提供坚实的数据支撑与决策依据。

　　“审议”聚智，盯紧群众需求“痛点”。我们始终坚持问题导向，构建“会前研、会中议、会后督”全链条审议机制。审议前，组织常委会组成人员开展专题调研，提前将报告发至公共邮箱，让大家带着问题和思考做好准备;审议时，坚持分组审议制度，邀请部分基层人大代表参加，引导大家围绕群众反映的痛点问题积极建言献策;审议后，安排专人梳理汇总审议发言，提炼形成针对性强、可操作性强的审议意见，明确整改目标、时限与责任单位，坚决防止“审议一阵风、整改走过场”。比如，在审议区政府普通高中建设发展情况报告时，常委会组成人员指出“基础设施配套不足”“师资队伍结构不合理”“激励机制导向不明”“对民办高中监管不严”“应对新高考改革有差距”等问题，针对性提出了16条具体意见，形成的审议意见明确要求区政府在2个月内制定整改方案，切实推动高中教育领域痛点问题解决。

　　“建议”为策，破解群众需求“难点”。我们始终把代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，探索形成“1234”工作法，以闭环管理推动代表建议“件件有着落、事事有回音”，切实将群众急难愁盼转化为具体解决方案。“1”即学习培训集中学，引导代表紧扣群众期盼提出高质量建议;“2”即代表工作机构初审、大会议案组终审，确保收到的建议格式规范、内容贴合实际需要;“3”即常委会领导牵头重点督办、各专工委专项督办、代表工作机构协调督办，既抓重点难点建议突破，也兼顾普通建议推进，避免督办“冷热不均”;“4”即建议提出代表满意度测评、常委会组成人员对政府办理报告满意度测评、评选代表建议组织奖、评选代表建议办理先进单位，以评价促落实、以激励提效能。今年年初人代会期间，代表共提出建议169件，其中民生领域的建议106件，占比62.7%，目前已全部办结，努力将代表建议转化为破解群众“难点”的具体行动。

　　以“劲头”赢“点头”，坚守群众满意“金标准”

　　人大工作的成效，最终要用群众的“满意度”来检验。我们始终把“群众满意”作为履职的“金标准”，以“钉钉子”的劲头抓落实，通过规范预决算审查、开展民生主题活动、跟踪监督民生实事等具体举措，把群众的“期盼”变成“现实”，用实实在在的工作成效赢得群众的“点头”认可。

　　规范乡镇人大预决算审查，守好群众“钱袋子”。我们始终将预决算审查监督作为维护群众利益的关键抓手，组建跨乡镇专家库，编制《乡镇人大预决算审查监督工作指导手册》，统筹指导全区18个乡镇人大建立预决算审查监督机制，从“预算编制、预算执行、决算审查”三个环节入手，确保每一分钱都用在民生“刀刃”上。在预算编制审查环节，指导乡镇人大组织代表深入了解群众需求，督促乡镇政府将财政资金重点向民生领域倾斜，比如教育、医疗、养老、农村基础设施建设等;在预算执行监督环节，要求乡镇政府每半年向乡镇人大报告预算执行情况，对超预算、无预算支出等问题及时提出整改意见;在决算审查环节，组织代表对乡镇政府决算报告进行严格审查，重点审查民生资金是否足额拨付、项目资金是否规范使用等情况。通过规范审查，不仅破解了乡镇预决算审查监督标准不一、流程模糊的难题，更让群众清楚“政府的钱从哪来、花在哪、花得值不值”，真正守住、守好群众共同的“钱袋子”。

　　开展五大民生主题活动，聚焦群众“身边事”。我们始终坚持将为民履职融入日常、抓在经常，多年来以“年度一主题，全年抓落实”模式，持续深化环保、食品药品、农产品、公益诉讼、旅游五大民生主题活动，确保每一项工作都精准对接群众需求、每一次行动都回应群众期盼。比如，今年的赣鄱农产品质量安全行活动，我们前期通过代表走访、群众座谈收集诉求时发现，鱼类作为群众日常饮食中的高频食材，其养殖环境、药物使用、流通检测等问题始终是大家关注的重点。为此，我们将“鱼类质量安全”作为活动主题，组建人大代表、农业专家、检测人员专项工作组，实地检查水质监测记录、投入品使用情况，对农贸市场、商超的在售鱼类开展随机抽检;通过“田间课堂”向养殖户普及规范养殖知识，以“消费提醒”传授群众选购技巧。抽检过程中，对不合格的水产品启动溯源程序，查明问题源头，依法依规进行无害化处理，对相关责任主体严肃查处，确保问题产品不流入市场，切实以有效监督守护群众“吃鱼安全”，让大家吃得放心、吃得安心。

　　强化民生实事跟踪监督，落实群众“盼的事”。我们始终把民生实事项目跟踪监督作为重点工作，构建“年初定责、年中督进、年底问效”监督体系，将市级民生实事项目一并纳入督查，探索实行“月督查、季专报，年中视察、年底测评”监督闭环模式，让老百姓在一件件、一桩桩民生实事中看到新变化、得到真实惠。比如，去年的湖头安置区提升改造项目，直接关系周边千余名群众出行便利与居住环境，视察时我们发现项目进展缓慢。针对这一问题，我们坚持“问题不解决不松劲”，通过专题座谈、现场督办等方式多次与区政府及相关部门沟通，督促其优化施工方案、加强跨部门协同调度。最终，项目在春节前按质按量完成改造，不仅解决了群众“出行难”问题，更让大家度过了一个安心舒心的春节，赢得了群众广泛好评。今年，我们又将民生实事落实纳入了区委“1710”联合作战平台统一调度，截止目前，市、区两级13个项目已完成5个，其余项目均按时间节点稳步推进，预计年底前可全部完成。

　　“为群众多做些、离群众再近点”，不是一句口号，而是我区践行全过程人民民主的生动实践。下一步，我们将以此次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟县(市、区)人大好的经验做法，继续坚持把群众需求作为工作导向，把群众满意作为工作目标，不断创新履职方式、提升履职效能，让人大工作更接地气、更贴民心、更具实效，为推动全区经济社会高质量发展、增进人民群众福祉作出新的更大贡献!