余方元

　　党的二十大胜利召开，二十大报告科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务、大政方针。党的方针政策能否得到顺利贯彻执行，党的各项惠民措施能否不折不扣落实到千家万户，各级干部就成了决定的因素。县(市)是党的各项惠民政策落实到位的最后一公里，县(市)以下基层干部好比“快递员”，靠他们将党的惠民政策以最快的速度、最好的服务传递给广大人民群众。

　　习近平总书记强调“要以推进干部作风转变为抓手，全面推进干部队伍建设，一个地方要实现政通人和，安定有序，必须有良好政治生态。”目前，县(市)以下机关、部门、乡(镇)、村（社区）干部的工作作风仍然存在一些不良现象，使党各项惠民政策在快递途中减速，甚至造成“产品”变味。这些不良作风可归纳为：坐而论道不想为、求稳怕乱不敢为、不学无术不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为、互相推诿不作为、上班点“卯”无作为、绕开矛盾不想为、评头品足不愿为、阳奉阴为懒作为、私字当头为己为。-----------

　　干部不良工作作风直接损害广大人民群众的切身利益、影响社会稳定和经济发展、腐蚀干部队伍、败坏社会风气、影响党群和干群关系。

　　干部不良工作作风有很强的变异性和传染性。不仅耽误工作、饴误一方发展，也会传导负能量、带坏一方风气，让窝里斗的挤走会干事的，投机钻营的挤走勤勤恳恳的。影响一方精神气场，削弱干部队伍的凝聚力、战斗力，严重败坏党和政府的形象。

　　以县(市)信访工作为例。县(市)信访案件的源头大致有七个方面：一是基层干部不作为，将大量群众与群众之间的纠纷不及时、有效调解，以“走司法程序”为借口，将矛盾往外推，造成大批量矛盾上交。二是基层干部处事不公，形成干群之间的矛盾，自己不愿处理；三是基层干部本身不能严于律己，假公济私形成的矛盾，自己不敢处理；四是法、纪部门和行政执法单位徇私枉法，执法违法、执纪违纪的问题，本单位无法处理，有的变成“癌症”，久拖难治；五是县（市）领导辛辛苦苦接访批转下去的信访件，因为没有时间限制，没有任务目标，没有追责手段。因此，领导批示“xx同志阅处”件，有的只“阅”不“处”，有的甚至骗上欺下，蒙混过关；六是一些历史遗留的老信访案件与现任负责人没有直接关联，认为本届不处理无人追责，如果处理不妥，会自找烦恼，不如“新官不理旧事”好，本届维持下去，下届继续“接任”。七是上访人员互相串联抱团取暖，总结出“县(市)领导欺软怕硬”、“会哭的孩子给奶多”等“经验”，一批“上访专业户”应运而生，没事找茬，大闹三、六、九，小闹天天有。一旦有人闹出“成果”，便产生负面效应，“资源共享”，“麻雀战”、“运动战”、“持久战”应有尽有，严重消耗领导精力。

　　上述情况表明：基层干部不作为或乱作为，造成了大量矛盾，四面起火八方冒烟，加之老信访件处理速度缓慢，形成了下面千条线县(市)里一根针的态势，县(市)党、政领导成了“消防员”。相反，那些不作为、乱作为的干部却摇身变成了“观察员”、“裁判员”，站在场外指手划脚、说三道四，看县（市）领导“表演”。

　　整治不良作风势在必行，猛药去疴必不可少。县(市)干部不良工作作风必须有组织有领导抓住反面典型，来一次专项整治行动，建立干部奖惩长效机制。在制度中必备一条：今后凡在干部工作作风方面出现严重问题造成社会影响较大的干部一律就地免职，不准调离。没有立功表现的，在其造成影响的单位“光头”干到退休。

　　有了良好的干部长效奖惩机制，那些占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子的干部就没有了市场，会惶惶不可终日。那些主动作为、奋发有为、担当善为的干部就会受尊重、有舞台、委以重任，让唯干、唯实、唯先在县(市)尉然成风。

　　处理历史信访积案时不我待。建议：1、县里成立处理老信访问题办公室；2、各单位、乡（镇）村（社区）列出老信访案件清单；3、根据工作量抽调法纪观念强、公道正派、责任心强的干部（包括已经退休的老党员、老干部、老退役军人、老教师、老专家、老模范）组成专班。并请县人民法院、县司法局、各乡（镇）、村（社区）聘请的调解人员参与；4、根据老信访件工作量列出完成任务时间表；5、每个信访件都有单独档案，包括负责人、班子成员及处理过程中的一系列资料和当事人对处理结果的意见签名；6、信访案处理负责人对处理结果终身负责，事后发现原则问题，随时随地追责。

　　清理积案过程中，对少数信访人的无理要求要依法依规做好工作，个别确实难以结案的，由工作组作出处理结论，并报上一级批准，建议当事人走司法程序，并告知“该信访案件政府信访部门不再受理”。通过清理整顿，让县(市)信访案件动态清“零”。

　　党的二十大闭幕后，习近平总书记第一次外出考察来到延安，在南沟村对老乡们说：“中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。”

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。只要有了一支强悍的基层干部队伍，定能把党的二十大提出的目标任务落到实处，把习近平总书记关于“把老百姓的事情办好”的教诲落到实处，广大基层干部在新的赶考路上交出党和人民都满意的优异答卷。

　　(作者：通城县科经局退休干部)