让惠农政策温暖万家

　　“一个存折就可领取多项补贴，这样的服务真是好！”日前，通山县洪港镇下湾村一组村民王功广老汉凭“一折通”，一次就在镇信用站领取到刚刚下发的1000多元惠民补贴，心里乐开了花，他说：一户家庭只用一个存折就可以领取各项惠民资金，比起原先一项资金一个存折方便多了。这是通山县推行惠民资金直接向群众发放带来的新变化，王功广是千万个受惠者之一。
　　如何保证国家惠农政策资金按时足额发放到位，一直是该县纪委监察机关关注的重点。为了充分履行职能，加强监管，探索惠民资金统发新模式，他们坚持从源头入手、从环节着力、从重点突破，确保每一分钱都能按时发到农民群众手中，基本杜绝了挪用和截留现象。
创新机制，送温暖入户
　　随着国家对农业的投入不断增加，作为省级贫困县的通山，享受的惠民资金项目也越来越多，规模越来越大，惠及的群众也越来越广。如何加强资金的监管、保证资金安全，让每一分钱都用在山区群众身上？成为摆在纪检监察机关面前的新课题。
　　“只有改革才能把党中央对群众的关心和温暖，最快捷、最迅速地传达下去。”县委书记曾国平的要求，更坚定了全县纪检监察干部监督资金发放的信心。按照“应发尽发、统一集中支付、审核权不变和高效简捷”的原则，自去年4月，就在全省率先拉开了惠民资金统发改革的帷幕，实行“县财政—银行—个人”发放模式，确保惠民资金安全、方便、快捷、及时、足额发放。县纪委监察机关也同时启动对农民各项直补资金和农村基础建设后扶资金的重点监督，全面推进直补资金“一户管”、服务“一站式”、资金发放“一折通”。
　　县委副书记、纪委书记郑华成说：“改革本身就是关口前移，从源头上治理腐败，防止违法、违纪行为，确保老百姓利益不受侵犯的最有效举措。”为此，县纪委、监察局多次召开专题会议进行研究部署，成立了强农惠农资金监督管理领导小组，对强农惠农资金使用实施全程监督。监督内容主要包括：是否制定专项的资金使用管理办法或项目实施方案；是否实行专帐、专人管理；资金使用是否全程公开；资金投入是否符合国家法律和地方法规；资金拨付是否及时足额，有无延迟、滞留闲置、不到位或是否存在截留、挤占、贪污、挪用、串用、虚列、套取骗取、冒领或私存私放等。
　　至目前，全县已发放农资综合直补、城乡低保、库区后扶、城乡特困群众大病医疗救助、家电下乡补贴等29项资金83批次、1.32亿元，发放户次25.1万户，没有一笔错发漏发现象。
强化监管，促政策落实
　　实行惠民资金统发改革是一项复杂的系统工程，把好事办好、实事办实，一直是该县纪委监察部门努力的目标。
　　为了保证政策落实，该县纪委监察部门明确提出，要按照“拨资金必须管资金、批项目必须管项目”的原则，实现“谁主管、谁负责，谁审批、谁监督”的管理模式，将县财政局作为资金主管部门，在县信用社营业部开设惠民资金统发专户，用于核算上级财政拨入和县本级财政预算安排，并直接拨付到群众“一折（卡）通”账户上，实行专户储存、专户管理、专账核算。
　　同时，推行服务“一站”办，即：县财政部门负责会同各乡镇和农业、林业、民政、计生、教育、建设、移民局等部门做好“一折（卡）通”基础数据资料的填报工作，财政所负责惠民资金的公示、告知发放情况和“一折（卡）通”存折发放等，县信用联社则负责各营业网点的协调工作，搞好人员培训和技术支持，做到专柜专人专机服务，保证将群众享受的各项惠民资金直接存入存折，方便及时取现。
　　大路乡寺下村五组村民宋成旺一家5口人，2个劳力，有1.95亩田，按规定应领惠农资金195元。按照县乡镇财政部门确立的公示方案，通过“乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户”三个环节后，在资金拨付后的3天内就足额领到了补贴。他表示，这样的发放不仅公开透明，而且也方便及时，是政府真心为民的体现。
　　通山县宏桥牧业有限公司董事长徐赐进去年一年就领到50余万元的国家牲猪补贴，养猪积极性空前高涨，他说：“没有国家政策的扶持，就没有快速发展的今天！”（特约记者　宋朝阳　通讯员　谭祯）