基层是基础，基础不牢，地动山摇。基层与基层干部具有重要地位与作用。

一是贴近作用。群众是由一个个活生生的人组成的，他们的呼声、要求，生产、生活中遇到的问题和困难会不断产生。且随着时间的变化，其诉求也必然发生变化，基层干部要学会贴近群众、倾听群众，同群众交谈、交心，帮助解决实际困难。

二是凝聚作用。基层干部要有“三力”：水平能力、人格魅力和凝聚力。群众来自千家万户，情况千差万别。如果说，群众像一盘散沙，那基层干部就像水泥和石子，要有把他们凝聚在一起的能力。

三是联结作用。基层干部要充分发挥桥梁与纽带作用，切实“吃透”两头。一头是下情——群众与实际，一头是上情——上级与政策，搞好双向贯通——下情上达与上情下达。民情是最重要的下情，民生是有形的民情，如老百姓的生产、生活状况；民心、民意是无形的民情，如老百姓在想什么、盼什么、有什么后顾之忧，等等。基层干部要善于把国家的政策、上级的要求与群众的呼声、实际情况紧密结合起来。从群众中来，到群众中去。这是老生常谈，又永不过时、行之有效。此外，还要敢于向上级反映群众的呼声与真实情况，不谎报，坚决杜绝欺上瞒下的作风与做法。

踏踏实实做好本职工作，为民办实事、办好事是基层干部义不容辞的责任。

基层干部要搞好“三带”。一是带头。要敢为民先，带头致富、带头扶贫、带头济弱、带头讲文明。二是带领。要发挥领头羊的作用，带领村民发展经济，带领村民学习科普知识，带领村民心往一处想、劲往一处使。三是带动。要带动群众先富帮后富、带后富，达到共同富裕。