负面清单

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　　专题七　违规配备和使用办公用房

　　违规配备和使用办公用房是违反中央八项规定精神的突出问题之一，也是享乐主义、奢靡之风的主要表现。本专题聚焦纠治违规配备和使用办公用房，紧扣办公用房存在的易发多发问题、纪律要求、注意事项等重点解读，供各级各部门学习参考对照。

　　正面清单

　　1.依法合规，严格执行法律法规和党内有关制度规定，强化监督管理。

　　2.科学规划，统筹机关办公和公共服务需求优化布局和功能。

　　3.规范配置，科学制定标准，严格审核程序合理保障需求。

　　4.有效利用，统筹调剂余缺，及时依规处置，避免闲置浪费。

　　5.厉行节约，注重庄重朴素、经济适用，节约能源资源。

　　负面清单

　　1.擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，或者不配合办理权属登记。

　　2.未经批准建设或者大中修办公用房。

　　3.不按规定腾退移交办公用房。

　　4.未经批准租用、借用办公用房。

　　5.擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房。

　　6.擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房。

　　7.为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准配备两处以上办公用房。

　　专题八　违规接待

　　违规接待带来的公款大吃大喝、奢靡浪费等现象，与党的性质宗旨格格不入，严重破坏党和政府在群众心目中的形象。党的十八大以来，党中央相继出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾被攻克，不正之风惯性得以扭转。但在高压态势下，违规接待问题出现了一些新动向新表现，需要大家引起关注。本专题聚焦违规接待问题，对主要接待类型、违规同城接待和政商交往的相关表现以及如何依规依纪开展接待工作等进行系统梳理。

　　正面清单

　　1.国内公务接待被接待单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员，情况特殊的可以先电话通知，在公务外出活动结束后5个工作日内补发公函。党政机关邀请接待对象开展必要的公务活动，包括活动内容、行程和人员等要素的公务活动邀请函可以视作公函。

　　2.公务接待接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待要统筹安排。严格执行国内公务接待清单制度，实行一事一单，接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

　　3.接待住宿严格执行差旅、会议管理有关规定，在协议酒店、定点场所或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费回本单位凭据报销，与会人员住宿费按照会议费管理有关规定执行。

　　4.国内公务接待出行活动安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待对象应当按照有关规定交纳交通费用。

　　5.确因工作需要，接待单位可安排1次工作餐，接待对象在10人以内，陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的1/3.

　　负面清单

　　1.无公函或邀请函接待，或以电话记录代替公函作为报凭据证。未按规定交纳住宿、伙食、交通费用。

　　2.用公款报销或者支付应当由个人负担的费用，或将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

　　3.在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动;跨地区迎送;张贴悬挂标语横幅;安排群众迎送;铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人参加迎送;搞层层多人陪同。

　　4.提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴、香烟、酒，违规使用私人会所、高消费餐饮场所。

　　5.在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;向下级单位以及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;在非税收入中坐支接待费用;借公务接待名义列支其他支出。

　　6.接待单位超标准接待，组织旅游和与公务活动无关的参观，组织到营业性娱乐、健身场所活动，安排专场文艺演出，赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

　　专题九  违规从事营利活动

　　对领导干部配偶和子女等经商办企业，党纪国法都有明确规定。本专题聚焦领导干部违规经商办企业、兼职取酬问题，系统解读违纪违规有关表现、离岗后从业限制、以及相关纪律要求等。

　　正面清单

　　1.辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职(任职)的，应当按照干部管理权限严格审批。

　　2.党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式报所在单位党委(党组)。

　　3.退(离)休干部在社会团体兼任职务(包括领导职务和名誉职务、常务理事、理事等)，须按干部管理权限审批或者备案后方可兼职。兼职期间要发挥好政治把关、经验指导、业务传授等方面的作用。

　　4.参与违法经营活动或为其提供方便的干部、职工，要给予党纪政务处分，其中的领导干部要从重处理。触犯刑律的，要依法惩处。

　　5. 支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，其间与原单位在岗人员同等享有职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。

　　6. 事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，可在3年内保留人事关系。离岗创业期间依法继续在原单位参加社会保险、工资、医疗等待遇，由各地各部门根据国家和地方政策结合实际确定，达到国家规定退休条件的，应当及时办理退休手续。

　　7.科研人员开展“双创”活动可申请离岗创办企业。离岗创办企业申请应经事业单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可以申请延长1次，延长期限不超过3年。离岗创办企业期限最长不超过离岗创办企业人员达到国家规定的退休年龄的年限。在同一事业单位申请离岗创办企业的期限累计不超过6年。

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　　1.现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部违规在企业兼职(任职)。

　　2.党员领导干部离职或退(离)休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动。

　　3.党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务。

　　4.违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。

　　5.党员领导干部违反有关规定从事经商办企业，拥有非上市公司(企业)的股份或证券，买卖股票或者其他证券投资，从事有偿中介活动，在国(境)外注册公司或投资入股等违规营利活动。

　　6.占用公物进行营利活动或将公物借给他人进行营利活动。

　　7.党员领导干部配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的，该党员干部未按规定纠正。

　　专题十　不担当不作为

　　习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。但是，面对新时代新征程的艰巨使命和繁重任务，有的党员干部攻坚克难精神不足，创先争优意识不强，履行职责不用心、不尽力，对待工作不担当、不负责，形式主义官僚主义现象仍较突出等，必须下大气力解决。本专题聚焦纠治不担当不作为问题，对不担当不作为的常见表现、违纪条款以及容错纠错、精准问责注意事项等进行系统阐释，以供学习参考对照。

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　　1.坚持原则，认真负责，面对大是大非敢于亮剑，敢于发扬斗争精神。

　　2.能够积极面对压力，知难而进、迎难而上，直面问题和矛盾。

　　3.坚持求真务实，尊重客观规律。能够根据实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不定不切实际的目标。

　　4.敢于创新，锐意进取，能够解放思想、拓宽思路，根据外部环境的变化创造性地推动工作。

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　　1.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任;慵懒怠政，消极应付，失察失职。

　　2. 办理服务事项严重超过规定时限或承诺时限并造成不良影响。

　　3.只发号令不出实招，只造声势不做实事，热衷说大话、喊口号，重显绩轻潜绩。

　　4.不思进取，求稳怕乱，工作中习惯于用老经验老办法解决，对新情况新问题反应迟钝，没有下力气认真研究解决。

　　专题十一　困扰基层的形式主义官僚主义

　　二十届中央纪委三次全会强调，要突出常态长效深化落实中央八项规定精神，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。现实中，文风会风不实不正、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题给基层造成严重负担，基层反映强烈。本专题聚焦纠治困扰基层的形式主义官僚主义问题，深入剖析其主要表现、查处情况，进一步明确相关纪律要求和注意事项等。

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　　(一)文风

　　1.守住精文减会硬杠杠，不纳入精简统计范围的文件会议，也要贯彻上级精文减会部署要求。

　　2.大力弘扬“短实新”“简而明”优良文风，防止穿靴戴帽、冗长空洞。上级未明确要求的，不再层层制定配套文件。尽量通过网络、传真、函件等形式解决问题。

　　3.审慎定秘，能公开尽公开，便于文件传阅，知悉。

　　(二)会风

　　1.参会对象集中或会议内容关联的，可套会召开。尽量采用视频会议形式。尽量以沟通协商、实地调研、现场办公代替开会。

　　2.严守会议纪律，按照通知要求着装、提前进场，不得随意找人替会;会议期间认真听会、做好记录，不使用手机(会议期间仍需承担应急处置、会务保障任务的人员除外)，不做与会议无关事情，会议未结束不得提前收拾材料、起身离场。严守会议秘密，严禁跑风漏气。

　　3.节约办会，不发放笔记本、书写笔，不发放纪念品等物品。会议文件、资料应双面印刷，文件袋一般使用纸袋。

　　(三)调查研究

　　1.调研要严格落实简化接待工作要求，严格执行调研纪律。

　　2.运用综合性、专题性、蹲点式、跟踪式、暗访式、谈话式等多种方式开展调研，避免工作脱节。政策执行中注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善。

　　3.严格执行督检考年度计划和审批报备制度，年度计划项目只减不增。临时开展的督检考项目“一事一报”。

　　(四)督查检查考核

　　1.督检考做到“五不两直”：不专门布置、不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，掌握第一手资料和客观真实情况。

　　2.提倡联合督查，或充分运用“互联网+督查”，推动成果共享运用。充分发挥部门抓督查落实的主体责任，专项工作原则上不专门设立督查组。

　　3.规范网络工作群信息发布工作机制，建立健全网络学习平台管理使用制度，不简单将学习积分、排名作为工作考核、评先评优的依据。

　　(五)村级组织减负（城市社区组织参照执行）

　　1.鼓励党政群机构采取网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项。

　　2.以村民群众为对象、村级组织能够承接的公共服务事项，原则上全部在综合服务设施中提供，实行“一站式”服务、“一门式”办理。

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　　(一)学风会风文风及检查调研方面

　　1.为开会而开会，不解决实际问题;超计划、超时间、超规模、超预算开会。

　　2.文件材料照搬照抄，超篇幅、超范围发文。

　　3.随意设立网络工作群，要求基层在群里“打卡留痕”。

　　4.调研搞形式、走过场、不深入，搞层层陪同、超人数陪同，以调研之名行督查检查考核之实;调而不研、扎堆调研，甚至让被调研单位写报告。

　　5.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多。

　　(二)村级组织减负方面(城市社区组织参照执行)

　　1.未经县级党委和政府统一部署，党政群机构将自身权责事项派交村级组织承担。将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。

　　2.党政群机构对党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定设立村级工作机制、专人专岗的，却将本应协调解决的人员、经费等保障责任转嫁给村级组织。

　　3.简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩。

　　4.违规要求村级组织在省级党委和政府统一规定以外对口挂牌。

　　5.违规要求村级组织出具缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项。

　　专题十二　履行作风建设主体责任不力

　　二十届中共中央政治局第一次会议强调，中央政治局的同志要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央八项规定，严于律己、严管所辖、严负其责，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。这既是对中央政治局同志的要求，也是对各级党组织和党员领导干部的要求。

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　　1.各级党组(党委)应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区、本部门全面从严治党各项工作的领导，持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系。

　　2.各级领导干部要带头严格执行中央八项规定精神，严负其责、严管所辖。“一把手”要认真落实作风建设第一责任人责任、分管领导要抓好分管领域风气，履行好抓班子、带队伍、正风气的领导责任。

　　3.各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题。各级纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。

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　　1.党组织主体责任虚化空转，对作风问题“只挂帅不出征”，未对本地区、本行业、本部门的作风建设亲自抓、负总责。

　　2.领导干部未严格落实“一岗双责”，对干部作风问题失管失察，导致作风问题多发频发、纠而复发、屡禁不止等。

　　3.领导干部未带头遵守作风建设有关规定、坚决抵制“四风”，自身出现违反中央八项规定精神等作风问题。