阳高县应急管理局勇做人民的忠诚卫士

　　“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”这是习近平总书记在2018年11月09日向国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的训词。这既是对消防救援队伍的要求，也为应急管理部门如何推进“大应急”、促进“大安全”，提出了更高的要求、指明了前进方向。

　　阳高县应急管理局是在2019年3月8日组建成立的，成立三年来，始终践行训词精神，坚定履行职责使命，维护全县安全与发展、人民安居乐业，勇做忠诚卫士。

完善应急体系，着力构建“大应急”格局

　　为适应新时代应急管理发展要求，阳高县委、县政府制定了“明确防与救职责一个界定，推进领导机构和救援队伍两个整合，实现技术装备水平、人员专业素能、应急救援水平三个提升”的应急管理体制机制改革思路。2019年初，先后整合了全县应急管理职能，成立阳高县应急救援总指挥部,统一领导、组织指挥全县自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作，各部门各司其职、各负其责，不扯皮、不推诿，资源共享、密切配合，形成了齐抓共管的良好局面;增设了应急管理人员编制，机构改革中新增行政编制5名，全额事业编制10名，于2020年新招录化工、计算机等专业大学生5名，进一步充实了年轻的专业力量;为确保应急安全防范、救援物资供应，县政府将应急各项工作经费列入年度财政预算，每年在森林防火、防汛抗旱、地质灾害、抗震救灾等方面列资不少于400万元，并逐年增加。整合应急救援队伍，以县消防救援大队、武装部民兵应急连和武警中队组建了县级层面3支专业救援队伍;以山纳橡胶危化品专业消防救援分队和同煤热电专业消防队组建了2支专职应急救援队伍;以乡镇民兵应急排为主体，组建了11支半专业应急救援队伍，基本形成了“3+2+11”的应急防控格局。

强化防灾减灾，着力提升“防大灾”能力

　　自然灾害是人类的敌人，它具有强大的破坏力，不仅会危害人类的生命安全，还会给我们经济上带来许多无法估算的损失。所以我们一直以来不仅在思想上高度重视，而且在行动上毫不懈怠。

　　森林防火方面，县政府制定出台了强化防火规划、防火宣传、责任落实、林区管控、隐患排查、打击力度、应急准备、督导检查、奖励激励的“森林防火九条”措施。将全县各乡森林资源、林区耕地、防火道路、应急水源、瞭望哨、检查站、坟头等信息定位标注，绘制成图，将防治任务层层分解，网格化管理，做到“一图在手，心中有数”。全面落实县四大班子领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包山头、护林员包地块包坟头的森林防火责任制，今年，新增设森林防火检查站24个，开设维护防火隔离带400多公里，新组建了50人的县级森林防灭火专业队、新增生态护林员90名。全县森林防火检查站达到了143个，安装防火网络监测摄像头3个，护林员达到850名，确保了火情早预防、早发现、早处置。防打并举，震慑违法行为。制定了《严厉打击野外非法用火违法犯罪行为的通告》,严厉打击林地及边缘野外违规农事用火、祭祀用火、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等非法用火行为,做到见烟就查,见火就抓,发现一起打击一个教育一片。

　　防汛抗旱方面，我们坚持“五强化五到位”的工作方针，即“强化监测预警到位、强化值守响应到位、强化应急演练到位、强化隐患排查到位和强化队伍建设到位”。县防指统筹水务、气象等有关部门充实监测力量、改进测报方法、加密监测频次、强化联合会商，确保全县预报预警信息测得出、报得准、传得快。汛期内，县防指各成员单位严格落实24小时应急值守制度，乡、村均配备3-5名巡查员，2-3名预警员，密切跟踪汛情变化，使值守响应更加科学化。注重防治结合，在汛前，县防办对县级预警平台、会商设备、22个自动检测站点和12个乡镇、140个预警村的预警设施设备等“九个一”标准化建设内容进行了拉网式排查维护。在汛中，一方面在坚持汛期值班制度的基础上，我们在晋蒙交界等高风险区域明确了49名群测群防观察预警员，预警员手机全部实现与县级气象预警发布平台并网，可即时接收最新气象预警信息;另一方面，在加强河道、水库、县城、边山峪口村、重点企业、学校、农村危房、非煤矿山和尾矿库、过水路面和积水桥涵等领域排查的基础上，重点对“河道两岸、沟道两旁、土崖之下、削坡附近、填方之上、库坝下游、采空区域、低洼地带”等防范区域加强巡查、监测、预警和群测群防，发现影响行洪等问题隐患立即排查整改，短期难以整改到位的一定要设立警示标志或管制，严禁人员进入。注重资金投入，应急管理局建立三年来，全县共争取和投入防汛抗旱资金430万元，补充储备了无人机、冲锋舟、发电机、排污泵等一批装备物资。截至目前，全县未发生较大及以上的自然灾害。

　　综合减灾方面，2019年阳高县被列入创建全国综合减灾示范县试点以来，以光明路社区、站前街社区为引领，共建成全国综合减灾示范社区4个，配置物资储备库和微型消防站3个，在全县的防灾减灾上发挥了很好的宣传示范效应。2021年阳高县被列入全国第一批自然灾害风险普查试点县以来，高标准推进、严要求保障，率先为全省兄弟县区开展自然灾害综合风险普查蹚出了路子，也为全县开展自然灾害应急救援和保障提供了科学依据。全面加强应急基础建设，在县级层面上，全力争取应急物资储备库建设项目和国家应急部支援我县的县级应急指挥中心项目落地开工。在乡镇和社区层面上，支持乡村两级建设综合减灾工作站、应急物资储备点等，使防灾减灾常识普及和应急能力建设横向到边、纵向到底。2021年7月17日，阳高县友宰镇突降大雨，去广灵县甸顶山景区自驾游的6名游客被困六棱山西沟内，由于被困位置地理环境复杂，通讯不通，道路崎岖。接到求救后，立即启动救援程序，县乡村三级联动，百里驰援。县应急、消防队员、镇村干部齐心协力，历时4个多小时，将被困人员成功救出。

强化监管职责，着力夯实“大安全”的基础

　　结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建等重点任务，我们履行安全监管职责，强化源头治理、系统治理、综合治理，切实推动全县安全生产稳步发展。

　　我们在组织开展好“5.12”全国减灾日、“安全生产宣传月”等活动，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围的基础上，积极对接国家应急部有关安全教育工作，多次组织县、乡、村三级应急管理干部和企业负责人、安全生产管理人员开展主题培训，增强责任意识,提高监管水平,落实主体责任,全面提高安全素质及防范事故能力，仅2020年全县培训管理人员人数达400余人,培训企业员工达1000人次。

　　按照阳高县委有关深入开展零事故单位创建的相关要求，我们认真履行主体责任，扎实推动“零事故”单位创建百日攻坚行动和“五个一”活动。成立了“零事故”创建工作领导小组，分阶段、按要求召开了“零事故”单位创建百日攻坚会议，印发了《深入开展“零事故”村(社区)、企业、单位创建工作的实施方案》和《开展“零事故”单位创建百日攻坚行动的通知》文件，为全县创建工作明确目标任务。同时采取企业试点，递次创建的方式逐步推进，从“软件”到“硬核”有序深入，还开展了全县安全生产大检查大排查大整治、餐饮场所使用燃气灶具和LNG杜瓦瓶专项治理行动、夏季消防安全整治百日攻坚等各类专项行动。紧盯危险化学品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防和人员密集场所等重点领域，深入开展问题隐患排查;采取执法检查、明查暗访、鼓励群众举报等多种形式，严肃查处非法违法生产经营建设行为。

　　今年，全县各部门共对325家(次)生产经营单位、人员密集场所等重点监管单位开展了扎实有效的安全生产检查，共排查出各类一般安全隐患319处，完成整改298处，其余全部列入整改台账，限期整改销号。

　　只争朝夕，不负韶华。党的十九届六中全会刚刚闭幕，我们将深入学习贯彻落实全会精神，牢记初心使命，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，立足岗位，深入践行总书记重要训词精神，全力防范化解重大安全风险，奋力推进全县应急管理体系和能力现代化，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

作者：山西省阳高县应急管理局党委书记、局长 刘涛